關于以科技和金融的創(chuàng)新融合賦能內蒙古肉牛產業(yè)發(fā)展的建議的回復

　　吳云波代表：
　　您提出的關于以科技和金融的創(chuàng)新融合賦能內蒙古肉牛產業(yè)發(fā)展的建議收悉。經商科學技術部、財政部、商務部,現答復如下：
　　一、關于一個產業(yè)目標
　　肉牛產業(yè)是我國重要畜牧產業(yè)，內蒙古自治區(qū)肉牛存欄長期位居全國前列，通遼市肉牛存欄占內蒙古自治區(qū)一半左右，居全國地市級首位，被譽為“中國黃牛之鄉(xiāng)”。近年來，我部高度關注內蒙古自治區(qū)肉牛產業(yè)發(fā)展，在農業(yè)生產發(fā)展和產業(yè)融合等項目上給予傾斜，在肉牛良種繁育、飼草料保障、規(guī)模化養(yǎng)殖、屠宰加工、市場流通、質量安全以及品牌建設等方面均有支持。目前，內蒙古自治區(qū)通遼市被我部認定為“科爾沁牛”中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)、科爾沁肉牛產業(yè)集群核心區(qū)。2021年，“科爾沁牛”品牌價值已達到258億元，以通遼肉牛發(fā)展為樣板帶動內蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)高質量發(fā)展已具備一定基礎。
　　下一步，我部將會同有關部門，加大對內蒙古自治區(qū)，尤其是通遼市肉牛產業(yè)的支持力度，從品種、品牌、品質等方面，助力通遼市做大做強肉牛產業(yè)。
　　二、關于三個核心建設
　　近年來，我國逐步完善以種公牛站、核心育種場、技術推廣站和人工授精站為主體的肉牛良種繁育體系，加大遺傳資源保護與創(chuàng)新利用支持力度，陸續(xù)發(fā)現了帕米爾牦牛、查吾拉牦牛、江城黃牛等新資源。在種公牛和國家肉牛核心育種場推廣應用肉牛全基因組選擇指數及技術平臺。全面啟動第三次全國牛遺傳資源普查工作，牛種質資源分子身份證逐步構建，為我國牛遺傳資源保護效果評估，品種審定、鑒定等工作提供有力支撐。發(fā)布《全國肉牛遺傳改良計劃2021—2035》，逐步完善育種基礎性建設、肉牛遺傳評估技術體系、數據傳輸系統(tǒng)建設。2021年我國有肉用公牛的種公牛站35家，肉用采精種公牛存欄2735頭，涵蓋44個品種，生產凍精3500萬劑左右。目前，通遼市已建有2個國家級肉牛核心育種場和1個國家級種公牛站，優(yōu)質種公牛存欄170頭，年生產凍精300萬支以上。中國農業(yè)科學院、中國農業(yè)大學、內蒙古農業(yè)大學等科研院所與通遼市合作，通過常規(guī)育種、基因育種等技術手段，育成具有自主知識產權的純肉用型科爾沁肉牛新品種，填補內蒙古自治區(qū)乃至東北地區(qū)空白。
　　下一步，我部將會同科技部，圍繞內蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)高質量發(fā)展的技術需求，聚焦肉牛育種重大基礎理論問題和核心關鍵技術，加大研發(fā)支持，推進肉牛產業(yè)育種體系、肉牛全基因組價值評估體系和肉牛產業(yè)綜合賦能體系建設。
　　三、關于兩個試點基地
　　構建肉牛繁育科研創(chuàng)新基地和畜牧科研成果轉化應用基地，既是應用全基因組選育技術，突破肉牛品種核心技術短板，推進繁育體系快速發(fā)展的必然要求，也是全面普及自主知識產權優(yōu)良品種，推進我國肉牛產業(yè)高質量發(fā)展的有效保障。依托北京和通遼建立兩個基地，也與兩地工作基礎、發(fā)展方向相契合。據了解，吉林、云南、貴州等省均將發(fā)展肉牛產業(yè)作為各自省份的重點工作之一，由省政府主要領導親自抓，在政策、資金等方面均給予大力支持，上述省份部分科研院所、企業(yè)也在謀劃建設肉牛科研創(chuàng)新基地和成果轉化應用基地。
　　下一步，我部將會同有關部門，協調推動兩類基地建設，為我國肉牛產業(yè)高質量發(fā)展打好基礎。
　　四、關于四個扶持申請
　　科技創(chuàng)新層面資金支持。“十三五”和“十四五”期間，國家重點研發(fā)計劃重點專項設立了開展肉牛種質資源保護、表型鑒定和綜合開發(fā)利用等項目。國家肉牛產業(yè)技術體系每年都在科技創(chuàng)新方面安排一定數量的研發(fā)資金，開展相關科研工作。產業(yè)發(fā)展層面政策扶持。近年來，我部通過農業(yè)生產發(fā)展資金以及產業(yè)融合等項目，在糧改飼、牛羊良種、肉牛提質增量等方面給予補貼，在國家現代農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)集群、產業(yè)強鎮(zhèn)等方面對肉牛產業(yè)給予傾斜支持，僅2021年就超過50億元。金融賦能層面創(chuàng)新支持。2017年，我部會同中國人民財產保險股份有限公司在河北隆化等地探索開展肉牛保險和保單抵押貸款，取得較好效果。2019年起，財政部開展了中央財政對地方優(yōu)勢特色農產品保險以獎代補試點，內蒙古自治區(qū)通遼市將肉牛保險納入試點范圍。去年以來，吉林等省探索開展活牛抵押等方式貸款，提高了養(yǎng)殖者肉牛養(yǎng)殖的積極性。市場消費層面引導支持。近年來，商務部會同相關部門積極出臺政策措施，印發(fā)文件，制定規(guī)劃，推動農村電子商務發(fā)展。據統(tǒng)計，2014年以來，商務部累計支持內蒙古自治區(qū)60個縣建設完善農村電子商務公共服務體系和物流配送體系，支持培育內蒙古自治區(qū)牛肉等農畜產品品牌。我部也采取積極措施，拓寬銷售渠道，助力農產品銷售。
　　下一步，我部將會同財政部、科學技術部、商務部、銀保監(jiān)會，抓好“十四五”期間國家重點研發(fā)計劃重點專項中有關肉牛研發(fā)項目，協調相關科研單位開展科研工作；加大對肉牛產業(yè)保險、活牛抵押貸款工作的支持力度，指導各地用好財政資金，鼓勵引導社會資本加入肉牛產業(yè)發(fā)展。同時，持續(xù)總結各地經驗做法，實時進行宣傳推廣，進一步統(tǒng)籌政府與社會資源，強化技術賦能和人才培養(yǎng)；引導電子商務企業(yè)下沉，支持各地提高農村電子商務應用水平，助力農畜產品消費。
　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。