湖南省農業農村廳關于印發《湖南省畜禽強制免疫“先打后補”實施方案》的通知

HNPR-2024-17016

湘農發〔2024〕96號

各市州農業農村局（畜牧水產事務中心）：

現將《湖南省畜禽強制免疫“先打后補”實施方案》印發給你們，請遵照執行。

湖南省農業農村廳

2024年11月7日

湖南省畜禽強制免疫“先打后補”實施方案

為進一步做好畜禽強制免疫“先打后補”（簡稱“先打后補”）實施工作，根據農業農村部安排部署，結合我省工作實際，特制定本方案。

一、工作思路

1.實行信息管理。全面優化“湖南智慧獸醫”APP（原“牧運通”），實行“自主申報、線上審核、匯總統計”全過程信息化管理。

2.發揮資金效益。規范經費使用，加快資金撥付，養殖公司通過對公賬戶發放補助，家庭農場、規模場戶通過“一卡通”系統發放補助。

3.優化服務方式。簡化“先打后補”補助申請、審核和撥付程序，減少申報材料數量和內容要求，方便養殖場戶申領資金。支持第三方獸醫社會化服務組織，參與實施強制免疫“先打后補”。

二、工作目標

落實畜禽養殖場戶動物防疫主體責任，力爭于2025年年底前，實現符合條件、自行申領補助的規模養殖場“先打后補”全覆蓋。堅持數量服從質量、進度服從實效，對山區及其他養殖分散、獸醫社會化服務體系不健全，以及達不到“先打后補”規模標準的養殖場戶，繼續實行省級集中招標采購強制免疫獸用疫苗。

三、責任分工

（一）省級。省農業農村廳負責推進全省“先打后補”工作，制定實施方案，督促指導各地落實補助政策等工作。省畜牧水產事務中心負責全省“先打后補”政策實施和“湖南智慧獸醫”APP運行維護等工作。

（二）市級。市州農業農村部門（畜牧水產事務中心）負責轄區內“先打后補”工作的組織實施和協調推進，以及政策落實、監督指導、情況上報等，監督轄區“先打后補”免疫抗體抽檢等工作。

（三）縣級。縣級農業農村部門（畜牧水產事務中心）負責轄區內“先打后補”工作的具體實施，包括備案統計、宣傳培訓、申報審核、抗體抽檢、監督檢查、資金發放以及數據上報等工作。負責抽查核實種畜禽數量，在平臺上進行資質申報和補助申請審核等工作。

（四）鄉級。鄉鎮動物防疫機構負責“先打后補”宣傳發動、摸底統計和申報審核等工作。

（五）養殖場。依法履行畜禽強制免疫義務，采購國家批準的合法疫苗，按程序實施強制免疫，做好免疫檔案記錄，主動申報“先打后補”，接受農業農村部門（畜牧水產事務中心）監督檢查，配合做好免疫抗體監測采樣等工作。

四、實施內容

（一）規模標準

“先打后補”資質申請時，存欄生豬500頭以上、牛（奶牛）100頭以上、羊200只以上、存籠蛋（種）禽10000羽以上、肉禽20000羽以上的規模養殖場，自主采購強制免疫疫苗、自行申領補助資金，實施強制免疫“先打后補”。對獸醫社會化服務體系健全的地方，可適當下調申報“先打后補”的規模標準，具體由各縣市區農業農村部門（畜牧水產事務中心）確定。凡是實行“先打后補”的規模養殖場，不得領取政府采購強制免疫疫苗。

（二）補助畜種

豬、牛、羊、禽（雞、鴨、鵝、鵪鶉、鴿）。

（三）補助病種

高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、羊小反芻獸疫。

（四）補助標準

按豬2元/頭、禽0.1元/羽、牛4元/頭、羊2元/只的標準執行，其中3只鵪鶉折算1只禽，2只鴿折算1只禽，1只鵝折算2只禽。

五、實施程序

1.備案養殖信息。各縣市區每年10月31日前，對達到“先打后補”規模標準的養殖場進行調查統計（見附表），逐級上報農業農村部門（畜牧水產事務中心）備案。

2.線上申請資質。規模養殖場戶登錄“湖南智慧獸醫”APP，如實填寫養殖場基本信息，簽訂承諾書，申請“先打后補”資質。

3.審核申請資質。鄉鎮動物防疫機構負責轄區內規模養殖場“先打后補”資質申請進行初審，縣級農業農村部門（畜牧水產事務中心）進行申請資質終審。

4.抽檢免疫抗體。建立以縣級抽檢為主、省市級抽檢為輔的強制免疫效果監測評價體系。采用春防秋防檢查、專項監測檢查等方式，定期開展免疫效果監測。原則上，縣市區動物疫病預防控制機構每年春防秋防按不低于“先打后補”規模場數量25%的比例組織開展免疫抗體抽檢，對抗體檢測不合格的，審核不予發放補助。

5.申請補助資金。養殖場在“湖南智慧獸醫”APP，提交補助申請，如實填寫種畜禽數量等信息，鄉鎮動物防疫機構負責實地核查初審，縣級農業農村部門（畜牧水產事務中心）負責抽查終審。

6.補助計算時段。從上年度的11月1日到當年的10月31日。各地每年可分兩次發放補助資金（上半年于6月30日前，下半年于10月31日前），原則上在11月30日前將補助資金撥付到養殖場戶。

7.測算補助資金。畜禽補助數量以出欄產地檢疫數為主要依據；牛、羊補助數量按照飼養量（存欄數量+出欄數量）為主要依據。年度畜禽補助數量=2倍種畜禽（奶畜、蛋禽）存欄數+畜禽出欄產地檢疫數；分兩次補助的，單次畜禽補助數量=種畜禽（奶畜、蛋禽）存欄數+畜禽出欄產地檢疫數。年度補助資金=年度畜禽補助數量×補助標準。

8.公示發放補助。縣級農業農村部門（畜牧水產事務中心）對補助申報審核情況公示7天，公示無異議后，報同級財政部門審批后30日內發放到場。單個大型養殖場或同一養殖企業（集團）在同一縣市區內的年度“先打后補”補助資金最高不超過100萬元。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各地要統一思想認識，強化責任落實，充分認識實施“先打后補”政策的意義，督促指導養殖場戶落實動物防疫主體責任，主動申報“先打后補”，確保畜禽免疫密度和質量，確保動物疫情穩定和公共衛生安全。

（二）落實支持政策。實施“先打后補”是落實畜禽強制免疫的重要形式之一，各地要支持獸醫社會化服務組織發展，擴大獸醫社會化服務的范圍，參與“先打后補”申報、散養畜禽強制免疫注射、免疫抗體檢測等服務工作。

（三）加強經費管理。按照《動物疫病防控財政支持政策實施指導意見》（農辦財〔2017〕35號）和《農業防災減災和水利救災資金（動物防疫方向）項目實施指導意見》（農計財發〔2024〕4號附件）的規定，各地要及時完成補助資金審核和撥付工作，對不自行申領、不按要求免疫、抽檢發現免疫抗體不達標的，不予發放補助資金，嚴禁虛報冒領、騙取補助和挪用資金，嚴格監督執紀，防范廉政風險。以后全部支付后有結余資金且不足5萬元的，可統籌用于其他動物防疫工作；結余資金超過5萬元的，原則上全部結轉用于次年“先打后補”。

（四）做好實施總結。各市州農業農村部門（畜牧水產事務中心）要總結“先打后補”實施推進情況，開展經費使用情況績效評價。每年12月31日前將上年度實施情況報省農業農村廳畜牧獸醫處和省畜牧水產事務中心獸醫與屠宰行業事務部。

本方案自公布之日起施行，有效期5年，《湖南省農業農村廳關于印發〈湖南省規模養殖場戶強制免疫“先打后補”工作方案（2022—2025年）〉的通知》（湘農發〔2022〕85號）和《湖南省農業農村廳關于〈湖南省規模養殖場戶強制免疫“先打后補”工作方案（2022-2025年）〉的補充通知》（湘農發〔2023〕79號）同時廢止。