農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于健全完善動(dòng)物檢疫與農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物檢疫秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等要求，現(xiàn)就健全完善動(dòng)物檢疫與農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、健全分工協(xié)作機(jī)制

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)動(dòng)物檢疫行政處罰及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制、行政檢查工作。各地要按照依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致、充分協(xié)商的原則，突出問(wèn)題導(dǎo)向，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告、不及時(shí)移送，接到違法線索不及時(shí)調(diào)查、對(duì)違法行為不處理的相關(guān)責(zé)任人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或有關(guān)工作人員警示提醒，必要時(shí)予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。

二、健全違法線索移交機(jī)制

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理檢疫申報(bào)、實(shí)施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人涉嫌違法的線索，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)將違法線索移交同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并填寫《涉嫌動(dòng)物檢疫違法線索移交單》（附件1）；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即采取即時(shí)通訊方式通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并在三個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)填《涉嫌動(dòng)物檢疫違法線索移交單》；農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到違法線索或通報(bào)后，立即安排執(zhí)法人員調(diào)查并依法處理。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)建立移交線索記錄制度，定期將案件線索核查處置情況反饋給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

三、健全執(zhí)法與補(bǔ)檢銜接機(jī)制

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查獲依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)立即采取即時(shí)通訊方式通報(bào)同級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并在三個(gè)工作日內(nèi)填寫《依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品通報(bào)單》（附件2）；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到通報(bào)或函告后，立即指派官方獸醫(yī)實(shí)施檢查，對(duì)符合補(bǔ)檢條件的，按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》及動(dòng)物檢疫規(guī)程實(shí)施補(bǔ)檢，并將補(bǔ)檢結(jié)論告知農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

四、健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制

對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署的相關(guān)專項(xiàng)整治和執(zhí)法行動(dòng)、移交的重大案件線索等，各地要積極組織動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)依法處理。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法辦案過(guò)程中，需要動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供與檢疫有關(guān)材料或者提供咨詢意見的，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予必要的協(xié)助；發(fā)現(xiàn)官方獸醫(yī)濫用職權(quán)、玩忽職守出具動(dòng)物檢疫證明或者當(dāng)事人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得動(dòng)物檢疫證明等違紀(jì)、違法或者犯罪問(wèn)題線索的，要及時(shí)通報(bào)同級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要加強(qiáng)與同級(jí)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

五、健全聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制

各地要統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)渠道，綜合運(yùn)用線上線下方式開展針對(duì)官方獸醫(yī)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員的聯(lián)合培訓(xùn)，重點(diǎn)突出動(dòng)物檢疫領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章等方面內(nèi)容，促使有關(guān)人員進(jìn)一步熟悉動(dòng)物檢疫全環(huán)節(jié)監(jiān)管方式，準(zhǔn)確掌握違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提升業(yè)務(wù)和法律素養(yǎng)。

六、健全工作會(huì)商機(jī)制

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要定期開展工作會(huì)商，協(xié)商解決職責(zé)邊界、有關(guān)法律適用、檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題。鼓勵(lì)條件成熟地區(qū)加快聯(lián)通檢疫和執(zhí)法信息系統(tǒng)，在動(dòng)物檢疫證明出證系統(tǒng)設(shè)置畜禽未按檢疫證明規(guī)定時(shí)間運(yùn)達(dá)、未按載明目的地運(yùn)輸、未經(jīng)過(guò)指定通道、未按規(guī)定時(shí)間報(bào)告等違法線索智能移交功能，實(shí)現(xiàn)案源線索自動(dòng)推送、處理情況線上反饋。

各地要高度重視動(dòng)物檢疫領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步理順動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)關(guān)系。明確動(dòng)物檢疫與農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制建設(shè)聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化協(xié)調(diào)會(huì)商，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序高效，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)相關(guān)法律法規(guī)、制度要求，不斷規(guī)范動(dòng)物檢疫和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加快推進(jìn)動(dòng)物檢疫全鏈條智慧監(jiān)管模式，按要求共享動(dòng)物檢疫監(jiān)督數(shù)據(jù)信息，為農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作提供支撐。

附件：      1.涉嫌動(dòng)物檢疫違法線索移交單

2.依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品通報(bào)單

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部      

2025年3月6日