牛羊飼料好，天寶力能不能少

　　魯牧動(dòng)衛(wèi)發(fā)〔2022〕13號(hào)
　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）、有關(guān)市畜牧獸醫(yī)中心：
　　為加強(qiáng)全省病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理工作，省畜牧局制定了《山東省病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山東省畜牧獸醫(yī)局

　　2022年11月8日

　　附件：山東省病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法

　　山東省病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化
　　處理管理辦法
　　目  錄
　　第一章  總則
　　第二章  收集
　　第三章  集中處理
　　第四章  自行處理
　　第五章  監(jiān)督管理
　　第六章  附則
　　第一章  總則
　　第一條  為了加強(qiáng)全省病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理工作，防控動(dòng)物疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《山東省動(dòng)物防疫條例》《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
　　第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的收集、無(wú)害化處理及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
　　發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)物疫病防控要求開展病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理。
　　第三條  下列畜禽和畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理：
　　（一）染疫或者疑似染疫死亡、因病死亡或者死因不明的；
　　（二）經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)可能危害人體或者動(dòng)物健康的；
　　（三）因自然災(zāi)害、應(yīng)激反應(yīng)、物理擠壓等因素死亡的；
　　（四）屠宰過(guò)程中經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的；
　　（五）死胎、木乃伊胎等；
　　（六）因動(dòng)物疫病防控需要被撲殺或銷毀的；
　　（七）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理的。
　　第四條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用的目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的原則。
　　第五條  從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，按照規(guī)定對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，或者委托病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠集中處理。
　　運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生畜禽死亡或者因檢疫不合格需要進(jìn)行無(wú)害化處理的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)立即通知貨主，配合做好無(wú)害化處理，不得擅自棄置和處理。
　　第六條  山東省畜牧獸醫(yī)局主管全省病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理工作。
　　縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理的監(jiān)督管理工作。
　　第七條  縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)助政策和農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。將病死畜禽無(wú)害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，推動(dòng)建立病死畜禽無(wú)害化處理和保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
　　第八條  在江河、湖泊、水庫(kù)等水域發(fā)現(xiàn)的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，依法由所在地縣級(jí)人民政府組織水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、畜牧獸醫(yī)等主管部門收集、處理并溯源。
　　在城市公共場(chǎng)所以及鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，依法由所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織收集、處理并溯源。
　　第九條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無(wú)害化處理、資源化利用應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)技術(shù)規(guī)范,并采取必要的防疫措施，防止傳播動(dòng)物疫病。
　　第十條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理以集中處理為主，自行處理為補(bǔ)充。
　　鼓勵(lì)跨縣級(jí)行政區(qū)域建設(shè)病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠。
　　第二章  收集
　　第十一條  畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰廠（場(chǎng)）、隔離場(chǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行貯存和清運(yùn)。
　　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠（場(chǎng)）、隔離場(chǎng)委托病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠處理的，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
　　（一）采取必要的冷藏冷凍、清洗消毒等措施；
　　（二）具有病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用輸出通道；
　　（三）及時(shí)通知病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠進(jìn)行收集，或自行送至指定地點(diǎn)。
　　第十二條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集暫存點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）選址：遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域、養(yǎng)殖屠宰場(chǎng)所及主要交通干線、飲用水源地。滿足供水、供電的要求，方便轉(zhuǎn)運(yùn)車輛進(jìn)出。
　　（二）布局：收集暫存點(diǎn)應(yīng)有獨(dú)立封閉的貯存區(qū)域，并且防滲、防漏、防鼠、防盜，易于清洗消毒；場(chǎng)地面積滿足運(yùn)輸車輛作業(yè)及停放要求；收集暫存點(diǎn)布局應(yīng)符合生物安全要求，進(jìn)出通道分開設(shè)置，人車單向流動(dòng)；設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)。
　　（三）設(shè)施設(shè)備：規(guī)范建設(shè)消毒池，與門同寬，長(zhǎng)4米、深0.3米以上，進(jìn)出車輛和人員均應(yīng)消毒。配備消毒設(shè)備，包括高壓沖洗機(jī)、噴霧消毒機(jī)等，對(duì)暫存場(chǎng)所和周邊環(huán)境進(jìn)行消毒。規(guī)范建設(shè)與收集規(guī)模相適應(yīng)的污水收集設(shè)施。配備盛裝病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的專用容器或包裝袋；冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備應(yīng)與收集規(guī)模相適應(yīng)，實(shí)行封閉管理；配備與轉(zhuǎn)運(yùn)車輛相匹配的提升裝載設(shè)施設(shè)備，收集、移交、冷藏等設(shè)施設(shè)備應(yīng)遵循便捷、配套、自動(dòng)化操作的原則。
　　（四）管理：建立病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、登記、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)、疫情報(bào)告、清洗消毒、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理、安全生產(chǎn)、人員防護(hù)等制度。
　　第十三條  從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)配備專用運(yùn)輸車輛，向所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“牧運(yùn)通”信息系統(tǒng)提交車輛所有權(quán)人的身份證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、運(yùn)輸車輛行駛證、運(yùn)輸車輛照片。
　　縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)相關(guān)材料信息，符合要求的，及時(shí)予以備案；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知備案人補(bǔ)充相關(guān)材料。
　　專用運(yùn)輸車輛數(shù)量和運(yùn)載能力應(yīng)當(dāng)與區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況相適應(yīng)。
　　第十四條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
　　（一）不得運(yùn)輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品以外的其他物品；
　　（二）車廂密閉、防水、防滲、耐腐蝕，易于清洗和消毒。鼓勵(lì)配備滿足自動(dòng)投料、自動(dòng)卸料需要的裝卸設(shè)備；
　　（三）配備能夠接入山東省病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管平臺(tái)的車輛定位跟蹤系統(tǒng)、車載終端，并保持正常運(yùn)行；
　　（四）配備人員防護(hù)、清洗消毒等防疫用品；
　　（五）跨縣域收集轉(zhuǎn)運(yùn)的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛應(yīng)帶有冷藏冷凍功能，還應(yīng)隨車配備以車載動(dòng)力為電源的沖洗、消毒設(shè)施設(shè)備；
　　（六）有符合動(dòng)物防疫需要的其他設(shè)施設(shè)備。
　　第十五條  運(yùn)輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）及時(shí)對(duì)車輛、相關(guān)工具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行消毒；
　　（二）作業(yè)過(guò)程中如發(fā)生滲漏，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、消毒，并對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品重新包裝、消毒后再繼續(xù)運(yùn)輸；
　　（三）做好人員防護(hù)和消毒。
　　第十六條  跨縣域收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門同意，相關(guān)區(qū)域縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)通報(bào)緊急情況，建立病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化處理全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
　　跨縣域收集轉(zhuǎn)運(yùn)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)直接轉(zhuǎn)運(yùn)至受委托縣（市、區(qū)）病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠；未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾竽莲F醫(yī)行政主管部門同意，不得在轉(zhuǎn)運(yùn)途中卸載病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品。
　　第三章  集中處理
　　第十七條  病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠應(yīng)當(dāng)符合我省建設(shè)規(guī)劃，并依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。
　　病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布責(zé)任區(qū)域、地理位置、聯(lián)系方式等基本信息。
　　病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠的設(shè)計(jì)處理能力應(yīng)當(dāng)高于日常病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品處理量。
　　第十八條  病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行以下制度：
　　（一）設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理制度；
　　（二）清洗消毒制度；
　　（三）人員防護(hù)制度；
　　（四）生物安全制度；
　　（五）安全生產(chǎn)和應(yīng)急處理制度。
　　第十九條  畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰廠（場(chǎng)）、隔離場(chǎng)委托病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠進(jìn)行集中處理的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)。
　　無(wú)害化處理費(fèi)用由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助或者由委托方承擔(dān)。
　　第二十條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，接受有關(guān)主管部門監(jiān)管。
　　病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠處理本辦法第三條之外的病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)要求委托方提供無(wú)特殊風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的證明。
　　第二十一條  鼓勵(lì)在符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情況下，對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理產(chǎn)物進(jìn)行資源化利用。
　　病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所銷售無(wú)害化處理產(chǎn)物的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控產(chǎn)物流向，查驗(yàn)購(gòu)買方資質(zhì)并留存相關(guān)材料，簽訂銷售合同。
　　第四章  自行處理
　　第二十二條  畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠（場(chǎng)）、隔離場(chǎng)在本場(chǎng)（廠）內(nèi)自行處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)害化處理場(chǎng)所的動(dòng)物防疫條件，不得處理本場(chǎng)（廠）外的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品。
　　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠（場(chǎng)）、隔離場(chǎng)在本場(chǎng)（廠）外自行處理的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合規(guī)劃的病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠。
　　第二十三條  畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠（場(chǎng)）、隔離場(chǎng)自行處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的，無(wú)害化處理區(qū)域應(yīng)當(dāng)位于場(chǎng)（廠）區(qū)常年主風(fēng)向的下風(fēng)或側(cè)風(fēng)向，與其生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)保持防疫安全距離，并設(shè)置防疫隔離帶。
　　第二十四條  畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠（場(chǎng)）、隔離場(chǎng)自行處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)使用專門運(yùn)載工具；規(guī)范建設(shè)消毒池、消毒通道等設(shè)施，配備必要的消毒設(shè)備，包括高壓沖洗機(jī)、噴霧消毒機(jī)等；處理工藝應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。
　　第二十五條  畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠（場(chǎng)）、隔離場(chǎng)自行處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行收集、登記、無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理、衛(wèi)生消毒、人員防護(hù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急處理等管理制度。
　　第五章  監(jiān)督管理
　　第二十六條  山東省畜牧獸醫(yī)局建立完善山東省病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)全程追溯管理。
　　從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離以及病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無(wú)害化處理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按要求填報(bào)信息。
　　縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好信息審核，加強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)用和安全管理。
　　第二十七條  山東省畜牧獸醫(yī)局組織制定全省病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理生物安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估方案，對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無(wú)害化處理生物安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
　　設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理生物安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估方案并組織實(shí)施。
　　第二十八條  根據(jù)病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠規(guī)模、設(shè)施裝備狀況、管理水平等因素，推行分級(jí)管理制度。
　　第二十九條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集暫存點(diǎn)、病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備專門人員負(fù)責(zé)管理。
　　從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理的人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)技能，掌握必要的安全防護(hù)知識(shí)。
　　第三十條  從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離以及病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無(wú)害化處理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的種類、數(shù)量（重量）、來(lái)源、運(yùn)輸車輛、交接人員和交接時(shí)間、處理產(chǎn)物銷售情況等信息。
　　病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集暫存點(diǎn)、無(wú)害化處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)出場(chǎng)、交接、處理和處理產(chǎn)物存放等進(jìn)行全程監(jiān)控，并與山東省病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管平臺(tái)有效對(duì)接。
　　相關(guān)臺(tái)賬記錄保存期不少于二年，相關(guān)監(jiān)控影像資料保存期不少于三十天。
　　第三十一條  病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門報(bào)告上一年度病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理、運(yùn)輸車輛和環(huán)境清洗消毒等情況。
　　第三十二條  縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)定期到畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰廠（場(chǎng)）、隔離場(chǎng)、病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠等實(shí)施監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促做好病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理等工作。
　　實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)病死畜禽無(wú)害化處理情況。
　　第三十三條  縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無(wú)害化處理的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻礙。
　　第三十四條  任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
　　第三十五條  違反本辦法規(guī)定處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
　　第六章  附則
　　第三十六條  本辦法由山東省畜牧獸醫(yī)局解釋。
　　第三十七條  本辦法自2022年12月10日起施行，有效期至2027年12月9日。