打破養殖瓶頸，畜日安如何重塑牛羊養殖

　　各市（區）農業農村局，廳屬有關單位：
　　為全面落實動物疫病防控措施，切實做好秋季動物防疫工作，確保畜牧生產安全和公共衛生安全，現就有關事項通知如下。
　　一、切實增強做好動物防疫工作的責任感和使命感
　　秋冬季正值高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病高發季節，我省局部極端天氣頻發、羊子集中繁殖、候鳥長途遷徙，炭疽、布病、高致病性禽流感等主要人畜共患病防控形勢嚴峻、防控壓力巨大。農業農村部不斷優化調整動物防疫政策措施，深入推進強制免疫補助政策機制改革，啟動實施畜間布病防控五年行動計劃，修訂完善人畜共患傳染病名錄，督促指導基層加強動物疫病防控體系建設，加快構建分區防控、凈化場、無疫區和無疫小區“三位一體”動物疫病防控格局，強化了動物疫病防控支持體系。7月份，我省出臺《陜西省畜間布病防控五年行動方案》；9月1日，《陜西省實施〈動物防疫法〉辦法》正式實施；同時修訂《陜西省突發重大動物疫情應急預案》，印發《陜西省加強基層動植物疫病防控體系建設實施方案》；按照農業農村部統一安排部署，年底前我省要實現規模養殖場戶強制免疫“先打后補”全覆蓋；特別是黨的二十大即將召開，動物疫病防控保安全、防風險、促發展的重要性更加凸顯，做好今秋動物防疫工作任務艱巨、責任重大、意義非凡。各地要切實提高政治站位，深化思想認識，堅決貫徹農業農村部及省級動物防疫相關政策規定，積極適應新形勢、落實新要求，把動物疫病防控作為保障畜牧業高質量發展和公共衛生安全的根本來抓，全力確保不發生區域性重大動物疫情和重大畜產品質量安全事件。
　　二、認真落實秋季動物防疫工作新要求
　　全省秋季集中免疫工作從9月10日開始，10月31日前全面完成。11月中旬，我廳將組織開展專項檢查考核，確保強制免疫病種常年免疫密度保持在90%以上，免疫抗體合格率達70%以上。按照《農業農村部辦公廳關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農辦牧〔2020〕53號）要求，今年全省規模養殖場戶要實現“先打后補”，年底前政府招標采購強免疫苗停止供應規模養殖場戶，要重點做好以下工作：一是精準測算政府采購疫苗數量。摸清規模養殖場戶數量、存欄等，對其停止供應政府采購強免疫苗，推行規模養殖場戶自行免疫、第三方服務主體免疫等方式，精準做好疫苗補助資金預算。二是加強免疫服務指導。在現有服務指導體系基礎上，積極探索第三方服務機制，重點解決好養殖場戶疫苗購買難、發票開具難、免疫注射難、檢測費用高等問題，積極搭建疫苗供應、免疫注射、抗體檢測一條龍社會化服務平臺。三是優化資金兌付程序。按照省上總體要求，細化“先打后補”工作方案，按照“自愿申報、據實核算”原則，完善補助資金測算辦法、優化申請審核程序，確保及時、高效、準確兌付補助資金。四是強化免疫效果監督。以規模養殖場戶為重點，實施多層面、全方位監督管理，加強免疫抗體監督抽檢，把強制免疫與產地檢疫出證等相掛鉤，確保規模養殖場戶切實履行強制免疫義務，保證免疫效果。
　　三、突出抓好動物疫病區域化管理
　　（一）持續落實分區防控各項政策措施。各地要認真貫徹落實分區防控相關政策措施，除種豬、仔豬以及非洲豬瘟無疫小區的生豬外，嚴格限制生豬跨大區調運，嚴格執行生豬大區內跨省“點對點”調運政策，實行“點對點”調運的養殖場、屠宰場要按規定備案。同時，積極做好牛羊布病等分區防控工作準備。
　　（二）加快推進無疫區和無疫小區建設。目前，全省已建成無非洲豬瘟小區8個，批復建設無非洲豬瘟小區10個、無布病小區7個，還有14家生豬養殖企業、6家牛羊養殖企業分別提交了非洲豬瘟、布病無疫小區創建申請，商洛市全域建設牛羊布病無疫區工作接續推進并取得良好效果。相關市縣要加強服務指導和跟蹤督促，加快建設進度，還沒有創建成功或創建意向的市縣，要對照自查，積極行動起來，加快推進無疫區和無疫小區創建工作，夯實畜牧業高質量發展的基礎。
　　（三）統籌推進動物疫病凈化。以種畜禽垂直傳播性疫病為重點，加快推進動物疫病凈化場創建。今年9家企業完成了動物疫病凈化省級評估，并申請國家評估，市縣及相關企業要密切配合，爭取年底前建成國家級動物疫病凈化場。同時，要加快推進關中地區奶山羊布病凈化示范區建設，嚴格對照時間表、任務書，確保按時保質保量完成建設任務。
　　四、持續提升動物疫病綜合防控能力
　　（一）提升疫病監測預警能力。加快推進獸醫實驗室續展考核，科學開展檢測能力驗證，鼓勵有條件的縣區及第三方實驗室積極承擔非洲豬瘟檢測任務。會同衛生健康等部門積極開展動物疫病風險評估。密切關注疫情動態，綜合疫病流行病學特點、風險評估結果、實驗室檢測數據等，強化會商研判，及時預測預警，按照屬地管理、分級響應原則，果斷落實相應防控措施。
　　（二）提升疫情應急防控能力。按照《陜西省突發重大動物疫情應急預案》要求，結合各地實際，組織制定各地《突發重大動物疫情應急預案》，切實強化突發動物疫情應急管理。做好人員、技術、物資等儲備，做到“寧可備時無用，不可用時無備”，定期開展應急演練和應急培訓。強化與衛生健康、市場監管、交通運輸、林業、公安等部門聯防聯控，密切溝通協作，特別是對衛生健康部門通報的人感染人畜共患病情況，要積極配合做好畜間排查、流調和緊急免疫等工作。
　　（三）提升生物安全管理能力。切實加強獸醫實驗室生物安全管理，堅決防止造成病原微生物泄露、擴散。落實養殖、屠宰企業動物防疫主體責任，指導完善動物防疫條件和生物安全措施，推進生豬規模養殖場和屠宰廠（場）、肉類加工企業開展非洲豬瘟自檢，加強屠宰加工環節監管。探索建立養殖場分級管理制度，落實差異化管理措施，引導不符合動物防疫、環保等要求的小型養殖場戶有序退出或升級，引導大型養殖企業建設生物安全隔離帶，積極創建無疫小區、動物疫病凈化場，鼓勵區域集中連片建設動物疫病無疫區。
　　五、嚴格落實動物衛生監管責任
　　各地要進一步明晰各級各部門動物衛生監管職能職責，夯實工作責任，強化措施落實。
　　（一）聚焦全鏈抓落實。充分發揮“陜西智慧動監”平臺作用，實現養殖場戶、動物運輸車輛、經紀人等信息全面備案，并實行動態管理。強化產地檢疫及落地監管政策宣傳培訓，提高從業人員檢疫政策知曉率，規范官方獸醫檢疫行為，切實做到“應檢盡檢”。堅決落實分區防控政策、動物指定通道制度等。
　　（二）部門聯動抓落實。各地要理順監督執法工作機制，明確動物衛生監督機構、農業綜合執法機構職能職責，推動監督與執法有效銜接。動物衛生監督機構發現檢疫不合格動物、動物產品后，要及時出具檢疫處理通知單，并報告同級農業農村部門，農業農村部門接到報告后，要及時派執法人員到現場，監督貨主按規定處理。
　　（三）強化宣傳抓落實。各地要以《陜西省實施〈動物防疫法〉辦法》實施為契機，開展動物衛生專項整治行動，嚴厲打擊違法違規開具檢疫證明、調運動物及動物產品等行為，查處嚴辦一批典型案件，強化警示教育，積極引導養殖、運輸、屠宰、加工等環節從業人員依法依規生產經營。對各地查處有力、程序規范、警示明顯的動物衛生典型案件，我廳將組織推廣學習并進行通報表揚。

　　陜西省農業農村廳辦公室

　　2022年9月5日